1937年8月22日至25日,在陕北洛川冯佳村召开扩大会议,讨论制定动员全国军民进行民族解放战争和进行全面持久抗战的方针,进一步明确抗日战争时期的任务和政策。
会议分析了抗日战争开始后的新形势和战争的持久性,提出必须坚持无产阶级在统一战线中的领导;在敌后开展独立的山地游击战,配合正面战场,开辟敌后战场,在敌后建立抗日根据地。
会议通过了《关于当前形势和党的任务的决定》和《抗日救国十大纲领》。会议制定的党的全面抗战路线,把实施全民族抗战与争取人民民主、改善人民生活结合起来,把反对外敌入侵与促进社会进步结合起来,正确处理民族矛盾和阶级矛盾的关系。
会议通过的抗日救国十大纲领,阐明了抗日战争时期的基本政治主张,指明了坚持长期抗战和争取最后胜利的具体道路。