如何完善中国特色社会主义政党制度
1.坚持改革创新，加强政党自身建设。
进一步完善和发展中国特色政党制度，首先必须坚持改革创新。如前所述，改革是社会主义制度的自我完善和发展。政治体制改革是社会主义政治制度自我完善和发展的根本途径，也是政党制度自我完善和发展的根本途径。改革需要创新，创新离不开改革。改革创新是时代精神的核心。通过改革创新推动我国政党制度的进一步完善和发展，从根本上说，就是要以马克思主义政党制度理论特别是我国政党制度创新理论为指导，准确把握时代脉搏和我国政治发展趋势，准确把握我国政党制度建设的客观要求，系统总结我国政党制度建设的实践经验，进一步推进我国政党制度的法制化、规范化和程序化。最根本的是通过改革创新进一步推进中国特色政党制度的法制化。今天，党和国家已经明确了“依法治国，建设社会主义法治国家”的方略。不妨在宪法中明确规定我国领导的多党合作和政治协商制度的基本内容，然后在党的政策和规范的基础上以法律形式明确政党的含义，划清政党与其他社会组织的界限，明确政党的工作程序、机构设置、经费来源及其使用限度。明确政党、国家机关和社会组织的关系，明确执政党的执政方式和参政党的参与方式，明确政治协商会议的法律地位，有计划、有步骤地实施和推进。[12]这对进一步完善和发展中国特色政党制度具有重要意义。
进一步完善和发展中国特色政党制度，必须加强政党自身建设。中国的领导是中国政治制度的核心，也是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。中国的领导地位和执政地位决定了中国的自身建设水平对中国的政治运行包括政党政治的发展起着决定性的作用。因此，中国政党制度的完善和发展首先应该从中国自身建设来考虑。只有不断提高党的建设科学化现代化水平，才能不断推动我国政党制度的完善和发展。中国* * *建设包括很多方面，其主线是执政能力建设和先进性建设。从加强和改善中国的领导，进一步完善和发展中国特色政党制度的角度来看，我们必须把执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的根本任务，全面加强党的建设，并通过坚持科学执政、民主执政、依法执政，努力提高党的领导水平和执政水平来贯彻和体现。为此，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，进一步明确我国对民主党派的领导是政治领导，即对政治原则、政治方向和重大方针政策的领导，改革和完善党的领导方式。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，进一步完善党同民主党派合作共事机制，支持民主党派更好地履行职能；要善于通过广泛深入的协商讨论，使党的主张成为各民主党派的共识；充分发扬社会主义民主，支持民主党派加强自身建设，独立自主地处理内部事务，促进政党关系和谐。
民主党派是我国政党政治的重要力量，也是多党合作和政治协商的基本主体。没有民主党派自身建设的推动，中国特色政党制度建设也难以成功。当前，加强民主党派自身建设，一方面，我国各级党组织要进一步贯彻落实钟发[1989]14号和[2005]5号等重要文件精神，不断加大对民主党派自身建设的支持力度，切实帮助民主党派解决思想建设、组织建设、制度建设中的困难和问题。另一方面，各民主党派特别是各级领导成员，要牢牢把握民主和团结两大主题，不断增强责任意识、职能意识和发展意识，根据自身的建设目标、原则、内容、特点和优良传统，根据时代发展的要求和中国特色社会主义发展的需要，不断提高政治判断、参政议政、合作协作、组织协调的基本能力。各民主党派和组织要不断培养选拔优秀人才，巩固和扩大阶级基础和群众基础，加强对广大成员特别是新生力量的思想教育、组织管理和能力建设，增强广大成员参政议政、民主监督、利益表达和服务社会的积极性和主动性，提高多党合作、政治协商和民主监督的科学性和有效性，探索更多更好的实现自我发展的新途径和新方法。
2.坚持正确的原则，完善运行机制。
坚持正确的原则是多党合作和政治协商的前提，也是中国特色政党制度正常运行的基本条件。进一步完善和发展中国特色政党制度，首先必须继续坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。毛泽东在1956中提出的“长期共存、互相监督”的八字方针，是中国同各民主党派合作的基本方针。进入新时代后，随着形势的发展和任务的变化，我国民主党派的社会基础和政治面貌也发生了重大变化。为适应这一变化，党的十二大正式提出了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。从“八字方针”到“十六字方针”的发展，既表明了中美两国民主党派长期合作的真诚愿望和决心，也表明了多党合作将在新的历史条件下进一步深化和发展。[9]以邓小平为核心的中国共产党第二代中央领导集体充分肯定了这一方针，强调“必须坚持‘长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共’的方针，加强同各民主党派、无党派民主人士和一切党外爱国朋友的合作。”[13]此后，以江泽民为核心的第三代中央领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央多次强调，坚持和完善我国领导的多党合作和政治协商制度，必须继续坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。
进一步完善和发展中国特色政党制度，必须毫不动摇地坚持在长期实践中形成的一些重要政治规范。钟发[2005]5号明确指出:“我国和各民主党派在长期的多党合作和政治协商实践中形成了一些重要的政治准则，必须认真坚持和遵循。”[14]这主要包括:坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国的领导，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本原则，维护宽松稳定、团结和谐的政治环境。中国和各民主党派必须以宪法为根本的活动准则，承担起维护宪法尊严和保证宪法实施的责任。这些政治规范既是对我国多党合作和政治协商长期宝贵经验的科学总结和概括，也为新时期进一步加强多党合作和政治协商提供了根本的政治规范和原则，对进一步完善和发展中国特色政党制度具有极其重要的规范作用和指导意义。
良好的制度设计和完善的运行机制是政党制度功能充分发挥的重要条件和基本保障。改革开放以来，随着政治体制改革的深入有序推进，中国特色政党制度的法制化、规范化和程序化建设取得了长足进展。在新世纪新阶段，继续完善和发展中国特色政党制度，必须进一步健全和完善多党合作和政治协商的运行机制。具体来说，当前要重点做好以下几个方面的工作:
一是进一步完善民主党派干部培养选拔使用机制。多党合作和政治协商的主体是中国和各民主党派，特别是它们的各级领导机构和成员。没有民主党派干部培养选拔使用机制的完善，没有民主党派干部特别是领导干部的培养选拔和健康成长，多党合作和政治协商就失去了应有的价值和意义。因此，要完善中国特色政党制度的运行机制，首先必须健全和完善民主党派干部的培养、选拔和使用机制，解决其存在的主要问题。要坚持公开、公平、公正的原则和德才兼备的标准选拔人才，把民主党派干部纳入党和国家干部队伍建设和人才培养的总体规划，通过学习培训、实践锻炼、轮训交流等具体形式，加强民主党派干部的培养， 适当增加和保证民主党派成员在各级行政和司法机关中担任领导职务的比例，充分发挥民主党派干部在国家事务中的积极作用。
第二，进一步健全和完善民主党派参政议政机制。按照“一参与、三参与”的基本要求，明确领导责任，畅通参与渠道，建立规范合理的信息沟通平台，广泛收集整理民主党派成员的意见和建议，及时反馈、处理或采纳不同意见和建议，确保不同利益和愿望通过合法渠道表达；同时，要进一步规范和明确协商会、咨询会、座谈会、吹风会、谈心会等各种形式协商民主会议的基本程序、要求和规范，确保各民主党派和无党派人士充分发挥参政议政职能。
第三，进一步健全和完善民主党派参与民主协商的机制。要推进民主协商的制度化、规范化、程序化，努力实现我国与各民主党派民主协商的制度化、规范化、程序化。要认真贯彻钟发[1989]14号、[2005]5号、[2006]5号等重要文件精神，切实把“把政治协商纳入决策程序”，特别是“重大问题决策前和决策中的协商”作为民主协商的重要原则；要充分发挥CPPCC作为协商民主重要渠道的作用，根据多党合作和发展进程，及时制定相关法律法规，确保政治协商有序运行，保障民主党派和无党派人士建言献策、表达意见建议、表达利益诉求的基本权利。特别是要深入贯彻落实党的十八大关于“完善社会主义协商民主制度”的部署，“完善协商民主制度和工作机制，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。”"加强与民主党派的政治协商."[15]
第四，要进一步健全和完善民主党派参与民主监督机制。民主监督，特别是民主党派的监督，是多党合作制度的重要功能，是中国特色政党制度设计的重要初衷，是中国领导集体高度重视的大事。2005年和2006年，中央五号文件明确了多党合作过程中民主监督的性质和主要内容，为我国政党制度下的党际监督提供了有力的政策指导和制度保障。当前，完善民主监督机制，最重要的是落实这些规定，提高民主党派对民主监督重要性的认识，强化民主党派的主体监督意识，充分发挥民主党派的民主监督功能，把民主党派的民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督和群众社会监督有机结合起来，充分发挥监督体系的合力，增强民主监督的约束力和有效性。
3.发挥和拓展功能，改善和优化结构。
一般认为，中国政党制度具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定五大功能。[16]我国政党制度的功能既有重点又有密切联系，相互促进，在我国政党制度的整体功能中不可或缺。因此，要充分发挥中国特色政党制度的功能，首先必须站在全局的高度，从政党制度的结构体系和功能体系的系统层面来思考和把握。
其次，中国特色政党制度还有其他功能，比如“防御功能”。随着改革开放和社会主义市场经济的深入，这些职能可能会发挥更加重要的作用。这不仅需要我们在理论和实践上进一步探索，也需要我们优化和完善政党制度的结构来促进这些功能。
再次，中国特色政党制度的拓展和结构优化必须立足国情，适应时代。既要深刻总结自己的实践经验，又要善于吸收和借鉴其他国家政党制度的好做法。比如，要根据当前全球化、信息化的特点，不断提高我国政党适应和发展网络媒体等新技术的能力。政党成员要积极利用信息平台、网络博客、平面媒体等方式，搭建政党之间、政党与广大人民群众之间、政党与其他社会团体和社会组织之间广泛联系的互动平台，通过新兴媒体技术提高公民文化教育、社会舆论引导、组织动员群众的效果。
最后，要根据我国经济社会结构变化和变迁的具体实际，不断调整和优化政党制度结构。我们应该在CPPCC和国家机构中始终保持执政党和参政党之间的合理比例和适度紧张，兼顾精英和群众的二元性，打破专业部门的限制，扩大民主党派的阶级基础和群众基础，保持参政党的先进性和广泛性，通过引入竞争性选举，扩大选择领域，提高CPPCC和其他组织结构的包容性和适应性。 合理配置民主党派新老成员比例，增强民主党派活力，充分发挥中国特色政党制度的功能。
4.培养民主和谐氛围，提升社会影响力。
美国著名人类文化和社会心理学家英格斯说:“如果一个国家的人民缺乏能够赋予这些制度真正生命力的广泛的现代心理学基础，如果实施和使用这些现代制度的人民没有经历过从心理、思想、态度和行为上的转变，失败和畸形发展的悲惨结局是不可避免的。再完善的现代制度和管理方法，再先进的技术，在一群传统的人手里都会变成一堆废纸。”[17]因此，进一步完善和发展中国特色政党制度，不仅要加强政党和政党制度自身建设，完善运行机制，拓展功能，优化结构，还要加强与中国特色政党制度相关的政治文化建设，改变主体的心理、思想、态度和行为，营造民主和谐的政治氛围。
中国传统文化中的和谐思想及其衍生的和谐理念是中国特色政党制度形成的重要政治文化基础。在新世纪新阶段，培育民主和谐的政治文化，可以为推进民主发展、增进党际和谐、维护社会稳定，进而为中国政治发展包括政党制度发展提供强大的文化支撑。因此，必须继承和发展优秀传统文化，创新政治文化体系，增强主流政治文化的引领和融合，增进社会主义核心价值体系的社会共识，为我国政党制度存在和发展的合理性和合法性提供强有力的文化论证，并做出充分的理论阐释。中国和各民主党派既要坚持以马克思主义及其中国化理论为指导，又要继承中华民族优秀传统文化，尊重差异，包容多样，求同存异，顾全大局，重和谐，以民为本，尊国家，共同营造民主法治、开放有序、安定团结、宽松和谐的政治生态环境，有利于中国特色政党制度的健康运行和进一步完善发展。
新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，虽然我国公民政治文化建设不断推进，但与社会主义民主政治建设的需要仍有较大差距，特别是政治文化本身相对稳定，滞后于政治体制改革，严重影响了现代政治制度包括中国特色政党制度的完善和发展。例如，传统政治文化中的官本位思想仍然严重影响着许多党政干部的政治行为。民主、法治、平等、民本等现代民主政治思想往往让位于权力、地位、等级、关系、私利等具有浓厚封建传统文化特征的政治心理因素，这无疑是对现代民主政治发展的严重制约甚至灾难。这是中国民主法制建设，尤其是各种民主政治制度难以落实的深层原因。因此，从中国现代政治发展包括政党制度发展的角度来看，培育现代公民文化是极其重要和迫切的。
同时，在培育民主和谐的政治文化过程中，中国和各民主党派要积极做好中国特色政党制度的阐释、论证和宣传工作，提高人民群众对中国特色政党制度形成和发展的历史、中国特色政党制度的合理性、合法性和历史必然性、中国特色政党制度的功能、结构和作用的理解、认知和认同。 中国特色政党制度的特点和优势，中国特色政党制度完善和发展的基本趋势。 要提高中国特色政党制度的应对能力，就要使中国特色政党制度对公民的政治参与给予及时有效的反馈，不断调动和保持广大人民群众的政治热情，在经常性的政治参与中不断增强公民意识和主体意识，不断增强中国特色政党制度的社会影响力，使中国特色政党制度在我国公民政治文化建设和政党政治实践中不断完善和发展。
总之，中国特色政党制度，即中国领导的多党合作和政治协商制度，已经深深植根于中国的土壤，成为中国社会主义制度不可分割的重要组成部分，这是中国社会主义政治制度的优势和长处。在新的历史条件下，随着时代和实践的发展，这一政党制度也面临一些挑战，需要进一步完善和发展。但经过60多年的实践，特别是改革开放30多年的实践，为这一政党制度的进一步完善和发展奠定了坚实的基础，准备了良好的条件。我们坚信，只要积极推进中国特色社会主义政治体制改革和民主政治建设，自觉坚持改革创新，加强政党自身建设，坚持正确的原则和宗旨，完善运行机制，发挥和拓展职能，改善和优化结构，培育民主和谐的氛围，提升社会影响力， 中国特色政党制度将进一步完善和发展，在实现中华民族伟大复兴、推进中国特色社会主义伟大事业中进一步显示出强大的生命力和优越性。