近年来，围绕实施乡村振兴战略，叶榭镇开展农村人居环境改善优化，通过合并平移、楼上居住、提升改造等方式，促进农民相对集中居住，人居环境得到明显改善。但叶榭镇金家村、团结村有17自然队，近4000常住人口居住环境无法改善，叶榭大宅规划建设后搬迁或直接实行集中居住的愿望无法实现。规划中的叶榭居民区的群众多次通过镇人大代表、大型调研走访甚至信访等方式向区镇政府反映，希望在住房等方面享受与镇内其他地区农民同等的“福利”，避免灯下黑。

第二，根据案例

叶榭大住宅小区(以下简称叶榭大住宅)是本市第二批获批建设的保障性住房基地之一(上海市大型住宅小区第二批选址规划于2010年2月获上海市政府批复)，松江叶榭大住宅小区控制性详细规划于2012年6月编制完成，规划范围向东延伸至轨道交通22号线。西至车亭公路，北至大冶公路，总面积约2.49平方公里，规划总建筑面积23211万平方米，规划配套建筑面积50.03万平方米，规划人口约61万。目前，同批次规划的松江区其他三个大型住宅小区均已开工建设，仅叶榭剩余大型住宅小区未启动规划。第三，一些建议

为解决叶榭大居居民的诉求，满足农民在镇内相对集中居住和楼上空间的要求，有效改善内部政策不明确导致的基础设施芯片问题，建议采取以下措施:

一、先启动叶榭大居的土地储备和配套建设。建议市政当局批准叶榭大居先启动土地储备，并进行搬迁安置房建设，以保持土地复垦进度与搬迁居民的安置需求相匹配，满足该区域居民改善住房条件的需求，避免搬迁居民过渡期长、过渡成本高的问题。同时，先推进市政公建配套建设，实现未来市政公建与房屋同步交付，满足外来居民日常需求。

二是尽快明确投资主体和城市两级保障房的比例。前几年听说区政府专门给市大巨办写了报告，是松江区作为主要投资方开发的，市大巨办也专门回复了。目前政策是否需要改变，需要尽快明确。同时，从松江已经开发的几个大型住宅的情况来看，该市的经济适用房大部分都成了租客聚集区，不仅极大地放空了资源，也给住宅的政府管理带来了相当大的困难。建议是否可以参考社北北民居模式。