(一)强化警察的危机意识

面对突发事件，增强民警处置突发事件的能力，首先要强化民警的危机意识，加强危机教育，树立居安思危的意识，安而不忘危，存而不忘死，时刻保持对监狱突发事件的敏感。监狱要利用会议、公告栏、手机短信、标语等渠道宣传各种突发事件对监狱可能产生的破坏力和对民警自身安全的威胁，培养民警的警惕意识和参与意识，不断增强民警快速高效的应急意识和主动沟通意识，杜绝民警对突发事件无动于衷的消极状态。

(二)建立应急“金字塔”人才队伍。

因为年龄、个人身体素质、岗位业务的不同，不可能每个人都成为处理突发事件的精英，就像不是所有军人都能成为将军一样。因此，监狱要根据民警的个人情况，实事求是，扬长避短，分批、分层进行各有侧重的培训。

1.成立应急领导小组。应急领导小组是金字塔的顶端，主要由监狱领导班子成员组成，以监狱长为领导小组组长，其他监狱领导为成员，负责监狱突发事件的整体预防、整体指挥和决策。监狱领导身经百战，有机会参加司法部和各高校组织的应急培训。他们在应急处置方面比普通警察视野更开阔，决策能力和指挥能力更丰富。

2.成立一个应急部门的特警队。特警队是金字塔最靠近塔尖的部分。他们的职责是警务配合、突击任务警戒、处置重大、严重监狱情况、快速反应处理监狱突发事故。特警队人数约为30至50人，成员由来自监狱部门和监区的心理素质好、身体素质好、擒拿格斗技术好、有实力、反应快的年轻民警组成。特警队成员应包括一定比例的监区、部门领导、管教民警、医生、心理咨询师等。要把这部分警察培养成应急处置的专家团队(“种子”)，主要培养他们敏锐的洞察力、快速反应、应急指挥、应急谈判、心理危机干预等五种最基本、最必要的能力。特警队员要熟悉监狱的所有应急预案，了解监狱的重点部位和防范措施。而且要保证3-5名特警24小时驻守监区，在监狱出现紧急情况时第一时间到达现场。监狱领导到达现场前，要指挥监区值班领导和值班民警，并调用附近其他监狱的民警，迅速开展应急处置工作，为监狱做出快速反应赢得时间。

3.在监区建立骨干队伍。监区应急部门骨干队伍由各监区领导组成。这部分人员是金字塔的中间部分，人数比特警队还多，是应急工作坚不可摧的骨干力量。因为每个监狱每天至少有一名领导在监区值班，所以三大工地都有突发事件发生。在特警到来之前，监区领导是第一个进行现场指挥和处置的人。因此，监区领导必须熟悉监区所有应急处置预案，全面掌握监区监狱情况和犯罪情况，对监区三大场所重点部位防范情况一清二楚。当监区出现紧急情况时，可以立即指挥和调动本监区的警力迅速投入战斗。

4.建立一线警察应急小组。一线民警直接管理三大现场的犯罪分子，遇到突发情况的概率最高，对其人身安全的威胁也最大。这部分警察是“金字塔”的最底层部分，他们是应对突发事件最根本、最基础的力量，基础不牢。所以一线民警处理突发事件的能力是最重要的。当突发事件发生时，他们首先要保证自身安全，第一时间报警，并按照应急预案迅速进行现场指挥控制。