1961年1月14至18,中共中央在北京召开第八届中央委员会第九次全体会议。李富春作了1960年国民经济计划执行情况和1961年国民经济计划主要指标的报告。报告肯定了1960年经济工作取得的成绩,指出了存在的问题,并提出“从1961年起,整个国民经济将实行。这一政策以“调整”为中心,其含义如下:要调整国民经济各部门之间的比重和相关政策,使国家建设和人民生活得到统筹安排;要巩固国民经济发展的成果,使其向纵深发展;要用少量的投资充实一些部门的生产能力,使之成为一个配套,才能收到更大的经济效益;要增加产品产量,增加产品品种,提高管理水平和劳动生产率。